着力打造存放“安全网” 南浔区刚性约束公款使用

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湖州在线讯 严查违规报销，下发整改建议书35份，约谈7人；通过财政稽查，追回财政专项资金405万元，约谈提醒5人……一串数据的背后是南浔区纵深化完善公款使用监管机制的缩影。

2016年以来，南浔区针对公款使用种类多、数额大、监管难等问题，积极创新监督模式，着力打造公款存放“安全网”，编织公务支出“防护网”，构建专项资金“监督网”，确保公款使用监管全程化、程序阳光化、操作透明化。

公款存哪里？公开招标说了算

公款的管理，如何有效是基础。为此，南浔区制定了公款竞争性存放管理暂行办法，设立公款竞争性存放“门槛”——闲置3个月、资金300万元标准。在此基础上，制定账户管理暂行办法，规范账户的设立、变更和撤销管理，并组织开展资金账户清查摸底工作，撤销7个“僵尸账户”。目前对全区“踏入”竞争性存放“门槛”的5.3亿元公款实行招投标，把“踏入门槛”的公款全部纳入竞争性存放的“篮筐”。

“公款竞争性存放通过制度设计营造公开、公平、公正的公款存放环境，有效盘活存量资金，使政府管理资金更加保值增值。”据区财政局相关负责人介绍，在保障资金安全性、流动性、收益性的同时，较好地解决利用公款存放谋利问题，实现防止利益冲突的目的和效果。

报销怎么报？三票对应没商量

“三公”经费使用的“紧箍咒”如何箍紧？南浔区从报销流程监控入手，全链条多点发力，从源头上杜绝违规报销行为。

该区出台规范公务支出专项办法，建立公务卡强制结算目录，明确外出公务用餐按照强制结算目录实行一次一结算，不得签单、赊账；明确在公务卡公务消费报销时，应有清单小票、银联小票、消费发票“三票对应”。

南浔区纪委相关负责人告诉记者，为避免“人情执纪”“面子检查”，充分发挥派驻纪检组作用，该区实行纪检组交叉检查，建立正风肃纪月检查制度，每个月对公务消费报销清单小票、银联小票、消费发票“三票对应”落实情况实行专项监督，目前已经开展10次检查。

同时，落实常态化追责机制，通过对报销规范性的检查，对发现的问题实行全过程倒查，对违纪人员严肃问责，并坚持“一案双查”，对不履行主体责任、监督责任或履行不力一并问责。截至目前，下发整改建议书35份，约谈7人。

资金怎么查？不漏细处全程督

区发改经信委日前迎来一批公款使用记录的“啄木鸟”——区纪委监察局会同财政、审计等部门成立检查组，对公款使用情况随机抽查。

区纪委相关负责人表示，为实现专项资金360度全阳光、无死角监管，发挥财政、审计、纪检监察等职能部门的监督作用，建立健全专项资金监督检查和责任追究机制，变过去的“事后监督”为“全程监督”。严查违反财经纪律，存在骗取、截留、挪用财政专项资金、擅自改变资金用途、疏于监管导致专项资金管理使用混乱以及检查、审计发现的问题整改不力等行为，该区责令将资金归还原有渠道或收回给财政部门。截至目前，通过财政稽查，追回财政专项资金405万元，约谈提醒5人。