民生改善幸福盈门

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——2016年终特别报道之四

岁末年初，行走湖州山水间，幸福的笑容写在人们的脸上。

这一年，在改善民生的路上，湖州踏着坚毅的步伐，在温暖中不断前行。 2016年1至11月，全市民生支出186亿元，占财政支出的73.2%。

这一年，民生福祉大幅提升。从居住环境到交通建设，从敬老养老到医疗服务，从就业帮扶到教育文体，“十大民生实事”项目提前超额完成年度目标任务。

这一年，平安湖州冲刺“十连冠”。深化专项行动，推进社会治理各项措施落实，营造和谐稳定的社会环境，人民群众的安全感、满意度显著提升。

……

2016年，我市坚持以人民为中心的发展理念，一项项民生工程进展如火如荼，频频叩响群众的幸福之门。

万事民为先的图景，映照着万家灯火；浓浓的民生情怀，温暖着群众心坎。

一份账单“富民生”提升“获得感”

改善和保障民生，离不开财政的强力支撑。

过去的一年，民生工程依然是市委、市政府最舍得花钱的“项目”。据统计， 2016年1至11月，全市民生支出186亿元，占财政支出的73.2%。“发展社会事业、保障改善民生，事关发展大局，事关群众切身利益。”在市委、市政府的大小会议上，在城市、乡村的多次调研中，市委书记裘东耀多次强调：“要切实维护群众利益，着力解决‘就学难’、‘就医难’等事关群众切身利益的突出问题，不断提升服务水平，让广大群众有更多的获得感。”

在积极构建民生财政的背后，是各级党政机关厉行节约的成果。据了解，全市党政机关坚持过“紧日子”，“三公”经费支出逐年递减，从而把有限的财力真正用到促进经济社会发展的重要领域。

“紧财政、富民生”已经成为我市的惯例。

在第四届中国民生发展论坛，市委副书记、市长陈伟俊代表湖州以全国地级市民生发展前十强的身份参加。他说，市委、市政府始终把增进民生福祉当作天职，努力以干部的勤政指数换取百姓的幸福指数，为高水平全面建成小康社会不懈努力。

这份沉甸甸的民生账单，让群众收获了满满的“获得感”：

深入实施全民参保计划，深化养老保险制度改革，制定全市统一的大病保险办法和城乡居民基本医疗保险制度，社保逐步实现从“制度覆盖”走向“人群覆盖”；

城乡居民最低生活保障标准按城乡统一完成调整，实现了城乡低保同标，并且出台了市区支出型贫困家庭基本生活救助办法，拓宽了社会救助范围，补齐了社会救助“短板”；

落实“两项补贴”，加强残疾人基本保障，已对8919名残疾人实施基本生活保障工程，分别向12448名和14581名残疾人发放生活补贴和护理补贴；

……

保障给力了，群众生活更加顺心，笑容更加灿烂。

十大实事“惠民事”促进“幸福感”

改善民生，不仅要舍得花钱，更要把钱花在“刀刃”上。

市委常委会认为，一切工作的出发点和落脚点，就是要让全市人民共享改革发展成果，过上更加美好的生活。要始终坚持以人民为中心的思想，加大改善民生投入，不断提升人民群众的幸福感。

翻开2016年的十大民生实事项目，安居、上学、看病、就业……共10个方面38个子项目，件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题。截至去年11月，十大民生实事项目已提前超额完成年度目标任务——

改善居住环境，新竣工各类保障房14840套，完成农村困难群众危旧房改造652户，组织34个村开展市级美丽乡村创建；

推进养老服务，启动市老年大学扩建项目，新建城乡社区养老中心269家，为19148名困难失能老人实施养老服务补贴；

发展教育事业，推动优质教育资源均衡化，建成50个中小学校录播教室，实现乡镇全覆盖，加快特殊教育发展，残疾儿童幼儿园入园率达到80.7%，适龄“三残”儿童少年义务教育入学率达到98.3%；

加强就业帮扶，积极开展就业创业帮扶，帮扶困难人员就业4476人，帮扶残疾人就业创业3653人，组织完成大学生、农村青年等人员创业培训3005人，完成高技能人才培训1.2万人；

……

民之所盼，政之所为。一项项惠民政策、一桩桩惠民之举、一件件惠民实事，切实让人感受到了我市关注民生的温度、促进民生发展的力度。

为民之歌歌声嘹亮，唱响幸福旋律。全市人民生活逐步从“有保障”向“有尊严”“更幸福”跨越。

一张平安网“九连冠”撑起“安全感”

平安，作为基础与保障，紧密联系着群众的幸福感。

南太湖畔，一条沿湖而建的景观道一路延伸，一侧是烟波浩渺的太湖，一侧是满目清新的绿化带和掩映在竹林中的村庄，到了夜晚，在月光与灯光的交相辉映下，别样美丽、别样风情。沿着湖边，市民们悠闲地散步，享受着夜晚的独特风光。

这一刻的湖州，宁静安详。

2016年，我市成功实现平安创建“九连冠”，捧回了“平安银鼎”。一鼓作气，全市各级各部门顺势投入了平安湖州“十连冠、满堂红、综治优秀市”创建。

顶层设计，高屋建瓴。一直以来，我市坚持把平安建设工作纳入到全市经济社会发展总体规划中，落实平安建设党政“一把手”责任制，逐级签订综治目标管理、属地管理等“个性化”责任书，坚持一级抓一级，层层抓落实，将各项任务落实到具体人员。

据统计， 2016年1至11月，全市各级各部门共出动各类安全检查、督查10万余人次，发现各类安全隐患8.5万余处，即时整改率90.5%，有效堵塞了漏洞。全市安全生产事故、火警同比分别下降36.84%、38.2%。

同时，打造立体化社会治安防控体系升级版。我市制定出台《湖州市加强立体化社会治安防控体系项目建设（2016-2017年）行动计划》，以项目化推进36个建设项目。其中，视频监控全市新增27415路，接入各类社会化视频监控1.4万余路，全市新建治安卡点45个，建成街面警务站36个。

从城市到农村，从工厂车间到田间地头，一个个平安细胞在活跃：

湖州公安“萌警团”、长兴融冰志愿服务中心等206个社会组织施展身手，已参与秩序维护、矛盾化解等10多个社会治理项目；护村队、护厂队、“平安大姐”“德清嫂”等平安志愿者队伍发展壮大，已扩增至19.77万余人，守护一方平安。

在吴兴区，一家小小的“平安面馆”，温暖了孤寡老人。这家由吴兴区平安协会牵头成立的“平安面馆”，主要服务65周岁及以上的孤寡老人、残疾老人，不满18周岁的孤儿及其他特困人群，由平安志愿者送餐。

如今，越来越多的“平安面馆”的招牌挂了起来，在吴兴区的大街小巷迎风招展。

民生至，心所向。

民心暖了，建设湖州的凝聚力就有了；民心齐了，建设湖州的向心力也有了。未来，湖州民生改善的步伐将更加坚实，经济社会发展的步伐将昂首向前。